【新華解讀】7部門、6方面、18條舉措 金融加力支撐新型工業(yè)化前行

新華財經(jīng)北京8月6日電（記者翟卓）當(dāng)前，我國新興工業(yè)化正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，為更好滿足其對金融供給提出的更高要求，中國人民銀行等七部門近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。

業(yè)內(nèi)人士表示，基于對現(xiàn)有政策的進(jìn)一步歸納、整合和提升，《意見》聚焦新型工業(yè)化的重大戰(zhàn)略任務(wù)需要，有針對性地提出了六方面18條舉措，既明確了金融供給端的“時間表”，也回應(yīng)了產(chǎn)業(yè)需求端的新要求，還統(tǒng)籌形成了政策端協(xié)同發(fā)力，有助于推動產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端，防止“內(nèi)卷式”競爭。

——明晰金融服務(wù)的“時間表”“線路圖”

梳理來看，《意見》共提出6方面18條具體舉措。

首先在“時間表”方面，《意見》提出，到2027年，支持制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展的金融體系基本成熟，服務(wù)適配性有效增強(qiáng)。

在復(fù)旦大學(xué)中國研究院副研究員劉典看來，新型工業(yè)化要求的不只是制造業(yè)擴(kuò)張，而是向高端化、智能化、綠色化躍遷。這就需要金融系統(tǒng)從“規(guī)模支持”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”和“風(fēng)險控制”，構(gòu)建更具適配性的金融供給機(jī)制。

“而設(shè)定到2027年的階段性目標(biāo)，也體現(xiàn)了政策節(jié)奏的‘中期成果導(dǎo)向’特征。”劉典說。

其次在“線路圖”方面，針對金融支持新型工業(yè)化的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，《意見》列明11條舉措。

以強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈韌性為例，其中提到，引導(dǎo)金融資源流向集成電路、工業(yè)軟件、先進(jìn)材料等重點(diǎn)領(lǐng)域；引入長期資金和發(fā)展耐心資本，鼓勵投早、投小、投硬科技；支持鏈主企業(yè)開展“補(bǔ)鏈”“延鏈”，推動產(chǎn)業(yè)鏈自主可控等。

“此部分強(qiáng)調(diào)了‘科技-產(chǎn)業(yè)-金融’的協(xié)同，在中國制造向高技術(shù)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)鏈安全成為金融精準(zhǔn)發(fā)力的重點(diǎn)。而長期資本的鼓勵則有利于解決‘科技成果轉(zhuǎn)化難、融資周期短’的問題。”劉典說。

而除打造耐心資本生態(tài)外，《意見》還強(qiáng)調(diào)，要深化產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移金融服務(wù)靈活性，提升跨境金融服務(wù)便利性，以及優(yōu)化傳統(tǒng)制造業(yè)金融服務(wù)等。

“綜合上述舉措看，《意見》不僅深挖了新型工業(yè)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的需求特點(diǎn)，精準(zhǔn)找到金融服務(wù)“痛點(diǎn)”；還以金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面梳理優(yōu)化了公共服務(wù)的提供重點(diǎn)與方式?！敝袊缈圃簢医鹑谂c發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任楊濤說。

最后在“建機(jī)制”方面，《意見》著力加強(qiáng)金融服務(wù)能力和長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)保持制造業(yè)合理比重投入。

其中提到，要建立完善跨部門協(xié)同推進(jìn)、政策激勵約束、地方政策配套、風(fēng)險協(xié)同防控等4方面機(jī)制，增強(qiáng)金融支持新型工業(yè)化的強(qiáng)度精度效度等。

“加強(qiáng)不同部門間的政策協(xié)調(diào)與激勵協(xié)同，完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的激勵約束機(jī)制，以及強(qiáng)化專業(yè)人才團(tuán)隊支持，都有助于全面夯實(shí)和完善金融生態(tài)與環(huán)境要素，從而進(jìn)一步改善金融支持新型工業(yè)化的‘生態(tài)與機(jī)制土壤’?！睏顫f。

——金融支持新型工業(yè)化成效初現(xiàn)

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，金融如何精準(zhǔn)高效支持新型工業(yè)化，始終是市場關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

回顧近年來，人民銀行聯(lián)合工業(yè)和信息化部等部門，加強(qiáng)協(xié)同配合，推動金融支持新型工業(yè)化的強(qiáng)度和水平持續(xù)提升。

例如在遼寧，面對資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)的壓力，國家級高新技術(shù)企業(yè)撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司，決定對高爐裝備進(jìn)行綠色智能改造，通過產(chǎn)能置換化解產(chǎn)能過剩。

獲悉消息后，興業(yè)銀行沈陽分行僅用3天便為撫特鋼落地了全省股份行首筆設(shè)備更新改造專項貸款，后續(xù)又為其批復(fù)了低成本、期限長的項目貸款，敞口額度9.5億元，專項用于“高爐低碳綠色智能化升級改造項目”建設(shè)。

“這筆貸款利率低、期限長，有效減輕了公司的財務(wù)負(fù)擔(dān)，項目完成后，設(shè)備的自動化程度和運(yùn)營效率都將明顯提升，預(yù)計不僅能將此道工序的碳排放量減少約30%，還能每年為公司節(jié)約3~4億元的成本，助力整體競爭力的提升?！睋?jù)撫特鋼財務(wù)總監(jiān)王林介紹，目前該筆貸款的使用進(jìn)度約為40%，項目的完成進(jìn)度約55%。

在制造業(yè)大省江蘇，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化新型工業(yè)化綠色底色勢在必行。

據(jù)了解，近年來人民銀行江蘇省分行持續(xù)加強(qiáng)轉(zhuǎn)型金融領(lǐng)域探索實(shí)踐，建立了江蘇“1+N+N”轉(zhuǎn)型金融體系。目前全省金融機(jī)構(gòu)已向“轉(zhuǎn)型融資主體庫”內(nèi)企業(yè)發(fā)放貸款15.6億元，有效激勵傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

而在擁有得天獨(dú)厚鹽湖資源的青海，青海省工信廳聯(lián)合人民銀行青海省分行出臺金融支持世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)若干措施，撬動金融資源投向“綠色礦山”“數(shù)字鹽湖”“循環(huán)發(fā)展”等重點(diǎn)項目建設(shè)，有力支撐新型工業(yè)化加快發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，截至5月末青海省全省制造業(yè)貸款余額430.4億元，同比增長21.7％。其中，鹽湖產(chǎn)業(yè)貸款余額63.6億元，占制造業(yè)貸款余額的14.8%。

總的來看，近年來金融支持制造業(yè)力度持續(xù)加大，工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升，綜合融資成本穩(wěn)中有降，金融支持新型工業(yè)化進(jìn)程已初見成效。截至6月末，制造業(yè)中長期貸款余額同比增長8.7%，高于全部貸款增速。

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編輯：劉潤榕

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