【宏觀洞見】兩項(xiàng)貸款貼息政策提振消費(fèi)

新華財(cái)經(jīng)北京8月15日電（分析師郭楨）8月12日，財(cái)政部會(huì)同中國人民銀行、金融監(jiān)管總局等部門發(fā)布《個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施方案》，財(cái)政部等九部門印發(fā)《服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策實(shí)施方案》，對(duì)于支持范圍、貼息標(biāo)準(zhǔn)等方面做出細(xì)化部署。兩項(xiàng)貼息政策通過財(cái)政和金融的聯(lián)動(dòng)，支持促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。從惠民、利民出發(fā)，在支持領(lǐng)域上充分考慮廣大人民群眾的日常需要，補(bǔ)貼方式更精準(zhǔn)，支持消費(fèi)的力度更大，惠及范圍更廣。

一、政策紅利精準(zhǔn)投向消費(fèi)領(lǐng)域

《個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施方案》針對(duì)需求側(cè)，對(duì)符合條件的個(gè)人消費(fèi)貸款給予財(cái)政貼息，更好發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)提振消費(fèi)的支持引導(dǎo)作用，降低居民消費(fèi)信貸成本，助力釋放居民消費(fèi)潛力。根據(jù)方案規(guī)定，2025年9月1日至2026年8月31日期間，居民個(gè)人使用貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放的個(gè)人消費(fèi)貸款（不含信用卡業(yè)務(wù)）中實(shí)際用于消費(fèi)，且貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可通過貸款發(fā)放賬戶等識(shí)別借款人相關(guān)消費(fèi)交易信息的部分，可按規(guī)定享受貼息政策。貼息范圍包括單筆5萬元以下消費(fèi)，以及單筆5萬元及以上的家用汽車、養(yǎng)老生育、教育培訓(xùn)、文化旅游、家居家裝、電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。對(duì)于單筆5萬元以上的消費(fèi)，以5萬元消費(fèi)額度為上限進(jìn)行貼息。

在貼息標(biāo)準(zhǔn)方面，年貼息比例為1個(gè)百分點(diǎn)，且最高不超過貸款合同利率的50%，中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)貼息資金的90%、10%。貸款合同利率需要符合相應(yīng)利率自律約定。政策執(zhí)行期內(nèi)，每名借款人在一家貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可享受的全部個(gè)人消費(fèi)貸款累計(jì)貼息上限為3000元（對(duì)應(yīng)符合條件的累計(jì)消費(fèi)金額30萬元），其中在一家貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可享受單筆5萬元以下的個(gè)人消費(fèi)貸款累計(jì)貼息上限為1000元（對(duì)應(yīng)符合條件的累計(jì)消費(fèi)金額10萬元）。

《服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策實(shí)施方案》針對(duì)供給側(cè)，向8類消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放，推動(dòng)降低服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體融資成本，助力激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求。同時(shí)符合以下條件的貸款可享受貼息政策：由經(jīng)辦銀行向餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育8類消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放；在《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》公開發(fā)布之日（2025年3月16日）至2025年12月31日期間簽訂貸款合同且相關(guān)貸款資金發(fā)放至經(jīng)營主體；貸款資金用于改善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和提升服務(wù)供給能力。

在貼息標(biāo)準(zhǔn)方面，對(duì)于經(jīng)辦銀行向服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放的貸款，財(cái)政部門按照貸款本金對(duì)經(jīng)營主體進(jìn)行貼息，貼息期限不超過1年，年貼息比例為1個(gè)百分點(diǎn)，中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)貼息資金的90%、10%。單戶享受貼息的貸款規(guī)模最高可達(dá)100萬元。

8月13日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部副部長廖岷指出，“對(duì)居民個(gè)人消費(fèi)貸款和消費(fèi)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款實(shí)施貼息政策，這是中央層面首次實(shí)施?！贝舜蝹€(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策，貼息對(duì)象為居民個(gè)人消費(fèi)貸款中實(shí)際用于消費(fèi)的部分，貼息比例為1個(gè)百分點(diǎn)，約為當(dāng)前商業(yè)銀行個(gè)人消費(fèi)貸款利率水平的1/3，政策實(shí)施期為1年。

兩項(xiàng)政策貼息的力度和范圍都較大。例如，消費(fèi)者使用個(gè)人消費(fèi)貸款，在政策執(zhí)行期內(nèi)如果花費(fèi)20萬元用于裝修、購置家具家電等，在沒有貼息的情況下，全年需要支付貸款利息6000元，享受貼息政策后，最高可減少利息支出2000元。再如，某餐館獲得1年期的貸款90萬元，用于引進(jìn)設(shè)備、擴(kuò)大場(chǎng)地等經(jīng)營活動(dòng)，可以享受貼息9000元。

政策核心在于通過財(cái)政與金融的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)提振消費(fèi)、激活市場(chǎng)。政策的出臺(tái)既拉動(dòng)需求又改善供給，形成促進(jìn)消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性循環(huán)，顯示了國家對(duì)消費(fèi)行業(yè)的高度重視?！秱€(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施方案》對(duì)零售行業(yè)是直接利好，使消費(fèi)者在購買電子產(chǎn)品等大額零售商品時(shí)更敢于貸款，從而有望拉動(dòng)零售行業(yè)消費(fèi)增長?！斗?wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策實(shí)施方案》能夠保障零售業(yè)相關(guān)經(jīng)營主體的資金鏈穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)升溫。通過財(cái)政貼息、補(bǔ)貼讓利等方式，直接降低居民消費(fèi)成本和經(jīng)營主體融資門檻，扶持消費(fèi)領(lǐng)域的重點(diǎn)行業(yè)。

二、金融和政策協(xié)同發(fā)力提振消費(fèi)

根據(jù)《個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施方案》，貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共有三類：6家國有大型商業(yè)銀行（工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵儲(chǔ)銀行），12家全國性股份行（中信銀行、光大銀行、華夏銀行、中國民生銀行、招商銀行、興業(yè)銀行、廣發(fā)銀行、平安銀行、浦發(fā)銀行、恒豐銀行、浙商銀行、渤海銀行），5家其他個(gè)人消費(fèi)貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)（微眾銀行、螞蟻消費(fèi)金融、招聯(lián)消費(fèi)金融、興業(yè)消費(fèi)金融、中銀消費(fèi)金融）。同時(shí)鼓勵(lì)地方財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際情況對(duì)其他經(jīng)營個(gè)人消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)給予財(cái)政貼息支持，擴(kuò)大政策覆蓋面。

在《個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施方案》發(fā)布后，6家國有大行迅速加入消費(fèi)貸“國補(bǔ)”行列，12家股份行緊隨其后，多家銀行表示將優(yōu)化辦理流程、簡化手續(xù)，確保國家政策紅利及時(shí)惠及消費(fèi)者。

截至目前，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、交通銀行、中信銀行、光大銀行、浙商銀行、廣發(fā)銀行等都發(fā)布了關(guān)于落實(shí)個(gè)人消費(fèi)貸款實(shí)施貼息的公告，表示將有序開展個(gè)人消費(fèi)貸款貼息相關(guān)工作，將按照市場(chǎng)化、法治化原則，自2025年9月1日起，針對(duì)符合政策條件的個(gè)人消費(fèi)貸款開展財(cái)政貼息工作。上述銀行均表示，后續(xù)將通過銀行官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、網(wǎng)點(diǎn)等官方渠道進(jìn)行發(fā)布。同時(shí)，多家銀行還明確，在辦理個(gè)人消費(fèi)貸款貼息業(yè)務(wù)過程中，不收取任何費(fèi)用。請(qǐng)消費(fèi)者通過官方渠道獲取信息，謹(jǐn)防不法分子以各種形式進(jìn)行詐騙。

在服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息方面，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行等也發(fā)布了相關(guān)公告。農(nóng)業(yè)銀行發(fā)布公告稱將堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，對(duì)符合要求的餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育等8類消費(fèi)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體，于2025年3月16日至2025年12月31日期間與農(nóng)業(yè)銀行簽訂貸款合同，并獲取的合規(guī)用于改善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)供給能力的貸款，進(jìn)行貼息支持。并將優(yōu)化辦理流程，簡化辦理手續(xù)，匹配優(yōu)惠信貸額度，推動(dòng)政策盡快實(shí)施。

對(duì)商業(yè)銀行來說，兩項(xiàng)貼息政策給銀行也帶來了業(yè)務(wù)增長機(jī)會(huì)，消費(fèi)金融和普惠金融將成為增長引擎。實(shí)施個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策與服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，有利于信貸尤其是經(jīng)營性貸款的恢復(fù)，利好商業(yè)銀行的流動(dòng)性。同時(shí)，由于貼息貸款經(jīng)辦銀行主要是國有大行和股份制銀行，有利于提高國有大行市場(chǎng)占有率。在信貸結(jié)構(gòu)方面，零售和普惠貸款占比有望上升，區(qū)域布局向服務(wù)業(yè)傾斜。

中國人民銀行信貸市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人車士義表示，人民銀行將加強(qiáng)與財(cái)政部等部門的信息共享，促進(jìn)政銀企融資對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域信貸投放力度；同時(shí)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)深化與線上、線下消費(fèi)場(chǎng)景的融合，提供個(gè)性化的服務(wù)，簡化審批流程，增強(qiáng)消費(fèi)金融產(chǎn)品的吸引力，讓政策紅利惠及更多服務(wù)業(yè)中小經(jīng)營主體。金融政策協(xié)同發(fā)力，撬動(dòng)更多金融活水流向消費(fèi)領(lǐng)域。初步測(cè)算，1元的貼息資金，有望帶動(dòng)100元的貸款資金用于居民消費(fèi)。財(cái)政部副部長廖岷表示，“兩項(xiàng)政策到期后，還會(huì)開展效果評(píng)估，研究視情延長政策的期限，或擴(kuò)大支持范圍，調(diào)整貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的范圍。”

兩項(xiàng)貸款貼息政策提振消費(fèi)．pdf

?

編輯：梁月貞

?

聲明：新華財(cái)經(jīng)（中國金融信息網(wǎng)）為新華社承建的國家金融信息平臺(tái)。任何情況下，本平臺(tái)所發(fā)布的信息均不構(gòu)成投資建議。如有問題，請(qǐng)聯(lián)系客服：400-6123115