【宏觀洞見】我國出臺提振消費方案

新華財經北京3月21日電（分析師郭楨）消費既關系著宏觀經濟發(fā)展，也關系著人民群眾對美好生活的向往。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《行動方案》），部署了8方面30項重點任務，包括城鄉(xiāng)居民增收、消費能力保障、服務消費提質惠民、限制措施清理優(yōu)化等。

一、破解制約消費突出問題 促進城鄉(xiāng)居民增收

《行動方案》第一項是城鄉(xiāng)居民增收促進行動?！缎袆臃桨浮诽岢?，促進工資性收入合理增長。實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃。延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。結合形勢變化加大就業(yè)支持力度，促進重點群體就業(yè)。聚焦重點領域、重點群體開展專項技能培訓行動，健全多元化投入機制，做好職業(yè)技能等級評價工作。健全最低工資標準調整機制，科學合理提高最低工資標準。

我國是全球第二大商品消費市場和全球最大網(wǎng)絡零售市場，居民消費需求和結構不斷升級，新的市場空間不斷拓展。在多重因素影響下，市場也存在著制約消費的客觀問題，具體表現(xiàn)在消費者信心和預期偏弱、部分消費需求未充分滿足、消費環(huán)境有待優(yōu)化等問題。

要破解制約消費的突出問題，提升居民消費能力，首先需要促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，也需要針對性減輕居民各類支出負擔和加強公共服務保障。《行動方案》將城鄉(xiāng)居民增收促進行動放在首位，部署促進工資性收入合理增長、拓寬財產性收入渠道、多措并舉促進農民增收、扎實解決拖欠賬款問題等多項工作。在需求側加大政策力度，著力促進居民增收減負。促進工資性收入合理增長，包括延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，聚焦重點領域、重點群體開展專項技能培訓行動等。

《行動方案》提出，多措并舉穩(wěn)住股市，加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機制建設，加快打通商業(yè)保險資金、全國社會保障基金、基本養(yǎng)老保險基金、企（職）業(yè)年金基金等中長期資金入市堵點，強化央企國企控股上市公司市值管理。

《行動方案》瞄準工資性收入、財產性收入，進一步豐富適合個人投資者投資的股票、債券相關產品品種等舉措，有助于推動居民收入增長。同時，《行動方案》聚焦百姓關心的養(yǎng)老托育、醫(yī)療教育、生活服務等問題加大政策支持力度，減少百姓后顧之憂。提出真金白銀的政策舉措，建立育兒補貼制度，提高部分學生資助補助標準，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金。安排超長期特別國債資金支持消費品以舊換新加力擴圍，在消費能力保障支持行動中，提出減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面負擔。關于促消費，結合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消費供給。針對老年人提出支持地方試點探索、整體推進多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務等。

二、各部門協(xié)力促進消費升級

我國提振消費需要各方面政策協(xié)同發(fā)力，財稅、金融、產業(yè)、投資等各項經濟社會政策都要體現(xiàn)促消費政策導向。強化金融與財政政策、產業(yè)政策的協(xié)同，引導金融機構從消費供給和需求兩端，積極滿足各類主體多樣化的資金需求。通過系統(tǒng)性、協(xié)同性的政策安排，激發(fā)消費活力。

我國大力推動消費升級，好的消費環(huán)境對提升居民消費意愿有重大意義。市場監(jiān)管總局將與各部門協(xié)調合作，營造安全可靠、讓人放心的消費環(huán)境，一方面充分釋放市場活力，推動經營者自主承諾、誠信經營；另一方面嚴格開展監(jiān)管執(zhí)法，保障消費者能夠安全消費、明白消費。全力提升消費維權效能，讓消費者維權更加便捷、更加省心。

《行動方案》明確，將穩(wěn)步擴大電信、醫(yī)療和教育等領域的開放試點，以應對不斷升級的居民消費需求。必須著眼于提升居民的生活品質，積極推動醫(yī)療健康、文化娛樂等優(yōu)質生活性服務的進口。這一舉措旨在鼓勵外部投資流入上述行業(yè)，滿足日益增長的消費期待。

《行動方案》強調，擴大文體旅游消費，深化線上線下、商旅文體健多業(yè)態(tài)消費融合，創(chuàng)新多元化消費場景。支持旅游景區(qū)景點、文博單位拓展服務項目，合理延長經營時間，擴大接待規(guī)模。支持各地增加優(yōu)質運動項目和特色體育賽事供給。優(yōu)化營業(yè)性演出、體育賽事和各類大型群眾性活動審批流程，安全可控提高可售（發(fā)）票數(shù)量，嚴格落實巡演項目首演地內容審核負責制，推行“一次審批、全國巡演”。推動冰雪消費，啟動實施冰雪旅游提升計劃，組織開展冰雪消費季等促消費活動，建設一批冰雪主題高品質旅游景區(qū)、度假區(qū)，支持冰雪資源富集地區(qū)建設全球知名冰雪旅游高質量目的地。鼓勵各地因時因地豐富冰雪場地和消費產品供給。

商務部將會同相關部門積極推動首發(fā)經濟，鼓勵國內外企業(yè)開設首店，舉辦首發(fā)首秀首展，持續(xù)激活消費潛力。還將組織開展“雙品網(wǎng)購節(jié)”“數(shù)商興農慶豐收”“絲路云品電商節(jié)”等活動，培育品質電商，發(fā)展“人工智能+消費”，推廣“知識產權（IP）+消費”，持續(xù)打造新的消費增長點。實施消費場景創(chuàng)新工程。當前，非遺市集、沉浸式文旅、潮玩體驗店、創(chuàng)意咖啡館等消費場景加速向“新”。

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編輯：杜少軍

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