熊穎：打造粵港澳大灣區(qū)跨境信用體系融合發(fā)展示范樣板

7月4日，由全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)組委會(huì)主辦、北京信用協(xié)會(huì)承辦的“信用賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展論壇”在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)會(huì)議中心召開。珠海市發(fā)展和改革局黨組副書記、珠海市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任熊穎進(jìn)行了主旨演講，聚焦“大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境與粵港澳深度融合”主題，闡述了信用數(shù)據(jù)跨境融合的時(shí)代背景、粵港澳大灣區(qū)信用體系融合路徑探索，以及邁向信用數(shù)據(jù)跨境協(xié)同的未來圖景。

珠海市發(fā)展和改革局黨組副書記、珠海市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任 熊穎

破局與機(jī)遇：信用數(shù)據(jù)跨境融合的時(shí)代背景

熊穎指出，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)人流、物流、資金流和信息流等資源要素加速流動(dòng)，信用數(shù)據(jù)作為重要的信息資源，其跨境流動(dòng)對(duì)于促進(jìn)大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作、金融創(chuàng)新以及社會(huì)協(xié)同發(fā)展發(fā)揮了越來越重要的作用。

珠海是粵港澳大灣區(qū)唯一與港澳陸橋相連的城市，是全國最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。雖是廣東省陸地面積最小的城市，但以全省1%的土地、2%的人口創(chuàng)造了全省3%的GDP。珠海人均GDP位居全省第二，全國14，是珠三角地區(qū)發(fā)展空間最廣、環(huán)境最好、政策最優(yōu)的城市之一，是粵港澳大灣區(qū)的重要增長極。

2024年珠海邊檢總站共查驗(yàn)出入境人員2.03億人次，其中拱北口岸出入境人數(shù)超1.1億人次，客流量連續(xù)多年穩(wěn)居全國口岸之首。經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸出入境車流超過555萬輛，其中港澳單牌車數(shù)量超過300萬輛次。

“這些數(shù)據(jù)都表明珠海與港、澳的密切往來。珠海市將融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為核心戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞港澳協(xié)同發(fā)展和橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，構(gòu)建了全方位、多層次的對(duì)接服務(wù)體系。通過搭建政策銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民生互通等系列平臺(tái)，持續(xù)深化與香港、澳門及橫琴粵澳深度合作區(qū)在經(jīng)貿(mào)往來、要素流動(dòng)、規(guī)則銜接等領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)向更高水平、更深層次邁進(jìn) ?！毙芊f表示。

在這樣一個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚的背景下，珠海啟動(dòng)探索搭建珠港澳跨境信用服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)三地的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)注入新動(dòng)力。

實(shí)踐與創(chuàng)新：粵港澳大灣區(qū)信用體系融合路徑探索

據(jù)熊穎介紹，珠海市依托“信用珠海”網(wǎng)站打造了面向粵港澳企業(yè)提供多元化跨境信用服務(wù)的平臺(tái)——珠港澳跨境信用服務(wù)平臺(tái)。通過平臺(tái)從推動(dòng)內(nèi)地信用數(shù)據(jù)出境、吸引海外信用數(shù)據(jù)入境、境內(nèi)外信用數(shù)據(jù)雙向融合三個(gè)路徑，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)在商貿(mào)合作、民生服務(wù)、金融服務(wù)、人才流動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、政策共享等多方面深度融合發(fā)展。

推動(dòng)內(nèi)地信用數(shù)據(jù)出境，助力跨境合作與民生融合。珠海市發(fā)展和改革局在市委網(wǎng)信辦指導(dǎo)下，平臺(tái)完成了信用數(shù)據(jù)出境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估和個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估，率先打通政務(wù)信用數(shù)據(jù)合規(guī)出境環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)公開版信用報(bào)告合規(guī)出境，支持境外免費(fèi)查詢珠海市超40萬家市場(chǎng)主體的信用信息。

平臺(tái)結(jié)合港澳金融機(jī)構(gòu)需求，定制灣區(qū)合作版信用報(bào)告，并建立線上授權(quán)查詢機(jī)制，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)合作版信用報(bào)告授權(quán)出境，為企業(yè)“出?！痹鲂拧?/p>

為破解珠澳跨境社會(huì)救助＂數(shù)據(jù)壁壘高、核查效率低、風(fēng)險(xiǎn)管控弱＂三大難題。珠海市還依托平臺(tái)，集成澳門居民在珠海的房產(chǎn)登記、商事登記、婚姻登記、社保醫(yī)保繳費(fèi)及死亡記錄等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，革新傳統(tǒng)函件核查方式，建立高效協(xié)同的跨境核查與加密傳輸機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信用協(xié)查結(jié)果安全出境，為澳門特區(qū)社會(huì)工作局開展跨境救助信用評(píng)估提供精準(zhǔn)支撐，促進(jìn)珠澳民生領(lǐng)域深度融合，打造跨境政府協(xié)同治理新樣板。通過平臺(tái)可拓展應(yīng)用至跨境糾紛調(diào)解、跨境追索、跨境司法訴訟等場(chǎng)景。

吸引海外信用數(shù)據(jù)入境，賦能金融普惠與企業(yè)發(fā)展。由于三地個(gè)人信用信息跨境難，導(dǎo)致港澳居民在內(nèi)地金融授信門檻過高。比如，港澳居民需有內(nèi)地不動(dòng)產(chǎn)證明或是世界五百強(qiáng)的高管，才能獲得內(nèi)地信用卡或信用消費(fèi)貸款。為此珠海市聯(lián)合香港融資行業(yè)從業(yè)者協(xié)會(huì)和澳門融貫國際投資科技有限公司分別打造香港居民信用評(píng)價(jià)體系和澳門居民信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)港澳居民信用評(píng)價(jià)結(jié)果入境，并與中國銀行珠海分行、民生銀行珠海分行建立跨境信用促港澳軍民信用貸款合作機(jī)制，推動(dòng)從總行層面助力港澳居民獲得內(nèi)地信貸。

平臺(tái)積極與中國信保、廣西征信、平安壹賬通、鄧白氏等權(quán)威信用服務(wù)機(jī)構(gòu)深度合作，為內(nèi)地企業(yè)提供普惠的境外企業(yè)信用報(bào)告查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)海外企業(yè)信用報(bào)告入境，幫助內(nèi)地企業(yè)核查境外企業(yè)信用狀況，規(guī)避外貿(mào)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，吸引眾多優(yōu)質(zhì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)，打造跨境信用服務(wù)超市，實(shí)現(xiàn)境外信用服務(wù)資源入境。珠海市與香港品質(zhì)保證局深度合作，引進(jìn)香港中小企業(yè)貸款綠色評(píng)定服務(wù)，助力企業(yè)獲得低息綠色貸款和綠色項(xiàng)目政府補(bǔ)貼；引進(jìn)香港權(quán)威持牌評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)（芳信亞洲評(píng)級(jí)有限公司）的發(fā)債企業(yè)信用評(píng)級(jí)服務(wù)，助力企業(yè)在香港發(fā)行債券，推進(jìn)內(nèi)地信用評(píng)級(jí)服務(wù)與國際接軌；積極與中國信保合作，推出資信紅綠燈、全球行業(yè)資信服務(wù)、國別資信服務(wù)一系列跨境貿(mào)易信用風(fēng)控工具，為外貿(mào)企業(yè)保駕護(hù)航。

境內(nèi)外信用數(shù)據(jù)雙向融合，促進(jìn)跨境信用互認(rèn)與政策共享。珠海市聯(lián)合港澳相關(guān)單位共建優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)和誠信店兩大激勵(lì)機(jī)制。珠海市首次將37家澳門企業(yè)、10家香港企業(yè)納入珠海市優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)名單，推出30條跨境信用聯(lián)合激勵(lì)措施。聯(lián)合澳門消委會(huì)、香港品質(zhì)保證局，以及中山、江門等灣區(qū)城市，制定《誠信店評(píng)價(jià)規(guī)范》，打造粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)信用領(lǐng)域的灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。在港澳居民信用評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)上，拓展創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建跨境信用評(píng)價(jià)、跨境信用貸款、跨境信用調(diào)解、跨境追索合作、跨境失信懲戒的跨境信用金融服務(wù)閉環(huán)，推動(dòng)跨境金融協(xié)同發(fā)展。

展望與共建：邁向信用數(shù)據(jù)跨境協(xié)同的未來圖景

跨境信用體系融合探索僅僅是一個(gè)開始，珠海將持續(xù)完善跨境信用信息共享機(jī)制，拓展跨境信用評(píng)級(jí)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等應(yīng)用場(chǎng)景。通過搭建更多元化的合作平臺(tái)，加強(qiáng)與港澳及國際信用機(jī)構(gòu)的規(guī)則對(duì)接，推動(dòng)跨境信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、結(jié)果互信、監(jiān)管互助，打造粵港澳大灣區(qū)跨境信用體系融合發(fā)展的示范樣板。

打通數(shù)據(jù)壁壘，建立灣區(qū)信用數(shù)據(jù)共享機(jī)制。聯(lián)合香港、澳門、深圳、中山、江門等灣區(qū)城市，共同制定灣區(qū)信用數(shù)據(jù)共享的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，依托“信用中國”“信用廣東”平臺(tái)，建立灣區(qū)信用數(shù)據(jù)共享機(jī)制，打破灣區(qū)城市之間的數(shù)據(jù)壁壘。

加強(qiáng)國際合作，制定統(tǒng)一的跨境信用標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合東盟國家、上合國家、葡語系國家等國家的權(quán)威信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)一的跨境數(shù)據(jù)采信標(biāo)準(zhǔn)、國際信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，提高國際信用報(bào)告的規(guī)范性和一致性。為各國企業(yè)提供更加公平、透明的商業(yè)環(huán)境，降低跨境交易的風(fēng)險(xiǎn)，提升國際經(jīng)濟(jì)合作的效率和質(zhì)量，促進(jìn)跨境貿(mào)易和投資的便利化，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。