三門峽：包容審慎監(jiān)管助力小微主體輕裝上陣

在三門峽市一家小型超市的日常檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其銷售過期辣條，貨值僅6元。考慮到該主體初次違法且及時整改，市場監(jiān)管部門依法作出不予行政處罰決定，并指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營。這一案例成為該市市場監(jiān)管局落實“首違不罰”“輕微免罰”政策、推進包容審慎監(jiān)管的生動注腳，既堅守安全底線，又為市場主體留足成長空間。

強化能力建設(shè)，筑牢執(zhí)法專業(yè)根基。河南省市場監(jiān)管領(lǐng)域“四張清單”及國家總局“首違不罰”“輕微免罰”政策出臺后，三門峽市市場監(jiān)管局迅速響應(yīng)，組織開展全員專題培訓(xùn)。通過“微宣講 走基層”，法制業(yè)務(wù)骨干圍繞政策適用標準、關(guān)鍵要素界定等核心內(nèi)容，對“初次違法”“危害后果輕微”等判定要件進行逐條解析，幫助執(zhí)法人員精準把握柔性執(zhí)法尺度，從理念層面實現(xiàn)從“機械處罰”到“包容監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。

規(guī)范執(zhí)法流程，構(gòu)建高效監(jiān)管體系。三門峽市市場監(jiān)管局以河南省市場監(jiān)管綜合執(zhí)法辦案系統(tǒng)為抓手，統(tǒng)一案件操作規(guī)范，明確受理、審核、決定全流程責(zé)任主體和辦理標準，確保執(zhí)法行為公開透明。在實踐中推行“教育優(yōu)先”機制，將政策輔導(dǎo)、規(guī)勸提醒、警示約談等非強制性手段嵌入執(zhí)法環(huán)節(jié)，避免“以罰代管”。同時建立專項監(jiān)督機制，定期對清單落實情況開展檢查，嚴肅查處違規(guī)操作，通過閉環(huán)管理保障政策執(zhí)行精準到位。

注重執(zhí)法實效，推動問題實質(zhì)化解。免罰并非“一放了之”。三門峽市市場監(jiān)管局建立“處罰－指導(dǎo)－回訪”全鏈條管理模式，在作出免罰決定后，通過行政指導(dǎo)幫助企業(yè)分析問題成因、制定整改方案，并對整改情況進行跟蹤回訪，推動違法主體從“被動整改”向“主動合規(guī)”轉(zhuǎn)變，從源頭減少重復(fù)性違法問題發(fā)生。

釋放政策紅利，激活市場主體活力。自推進服務(wù)型行政執(zhí)法以來，該局累計辦理免罰案件306起，免罰金額達880余萬元，通過發(fā)放1132份調(diào)查問卷跟蹤評估，行政執(zhí)法社會滿意度實現(xiàn)大幅提升。這種“有力度、有溫度”的監(jiān)管模式，既守住了食品安全、市場秩序等底線要求，又為小微主體減輕了制度性交易成本，真正實現(xiàn)了監(jiān)管效能與營商環(huán)境的雙贏。

三門峽市市場監(jiān)管局將以總局首違不罰、輕微免罰清單和河南省市場監(jiān)管領(lǐng)域“四張清單”為指引，持續(xù)深化服務(wù)型行政執(zhí)法，構(gòu)建“監(jiān)管+服務(wù)”長效機制，為優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境、助力高質(zhì)量發(fā)展注入更多市場監(jiān)管正能量。