聚數(shù)、用數(shù)、乘數(shù)，解碼“數(shù)據(jù)要素×”上海樣本

新華財(cái)經(jīng)上海8月18日電（李一帆）2025年“數(shù)據(jù)要素×”大賽上海分賽自4月開賽以來，大賽宣傳廣泛輻射全市重要?jiǎng)?chuàng)新載體，激發(fā)全行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用潛能，共600余個(gè)項(xiàng)目報(bào)名參賽，涵蓋工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)等13個(gè)行業(yè)賽道，1個(gè)“開放性創(chuàng)新賽道”，以及1個(gè)具備國際特色的“國際賽道”，其中136個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入決賽。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的澎湃浪潮中，數(shù)據(jù)要素的價(jià)值正不斷顯現(xiàn)，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的新動(dòng)能。然而，面對(duì)海量、動(dòng)態(tài)、差異化的數(shù)據(jù)，各行各業(yè)普遍面臨信息流通、評(píng)估、效率等方面的瓶頸。如何挖掘“沉睡數(shù)據(jù)”的潛力，激活要素市場(chǎng)活力，成為亟待破解的難題。

上海作為國內(nèi)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的“排頭兵”，積極構(gòu)建“聚數(shù)-用數(shù)-乘數(shù)”的閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化配置與高效流通，“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)實(shí)施一年多來，對(duì)加快數(shù)據(jù)融入社會(huì)化大生產(chǎn)，釋放其作為生產(chǎn)要素的獨(dú)特價(jià)值起到了重要促進(jìn)作用。在2024年上海分賽中，130余個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用充分體現(xiàn)了數(shù)據(jù)要素的巨大潛能。通過一系列富有成效的探索與實(shí)踐，在多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域形成了具有示范意義的“上海樣本”，詮釋了“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)如何切實(shí)解決行業(yè)痛點(diǎn)、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升社會(huì)治理效能。

聚“數(shù)”而興，釋放數(shù)據(jù)要素潛能

公共數(shù)據(jù)具有規(guī)模體量大、數(shù)據(jù)質(zhì)量好、價(jià)值潛能大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的特點(diǎn)。加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，是深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的先導(dǎo)工程。

近幾年，上海市先后出臺(tái)《上海市數(shù)據(jù)條例》《上海市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營管理辦法》等，加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

據(jù)市數(shù)據(jù)局相關(guān)人士介紹，在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的過程中，上海充分利用區(qū)塊鏈隱私計(jì)算建設(shè)完善數(shù)據(jù)流通的基礎(chǔ)設(shè)施?！拔覀儚脑搭^上去推動(dòng)更多公共數(shù)據(jù)資源能夠‘供得出’，并提升和完善公共數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施的能力建設(shè)，讓公共數(shù)據(jù)資源依托現(xiàn)有流通基礎(chǔ)設(shè)施，更好地被開發(fā)利用，讓數(shù)據(jù)‘流得動(dòng)’‘用得好’?！?/p>

據(jù)了解，上海圍繞公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營資源范圍、信息披露及流通監(jiān)管，分別建設(shè)了目錄鏈、授權(quán)運(yùn)營鏈、主體授權(quán)鏈、電子存證鏈等基礎(chǔ)服務(wù)鏈，為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營開辟了一個(gè)“可信流通域”，確保公共數(shù)據(jù)向社會(huì)應(yīng)用流通的透明性和可追溯性，鼓勵(lì)更多的合規(guī)流通從幕后走到臺(tái)前，形成正向循環(huán)機(jī)制。

這一“聚數(shù)賦能”的理念已在多個(gè)領(lǐng)域落地見效。上港集團(tuán)運(yùn)用區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，匯聚公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)要素，打造了電子放貨智慧樞紐，推動(dòng)上海港進(jìn)口集裝箱放貨模式實(shí)現(xiàn)突破性變革，口岸作業(yè)時(shí)間大幅壓縮。目前，上海港已實(shí)現(xiàn)港口單證全面無紙化，累計(jì)為2萬余家貨主貨代提供服務(wù)，完成超120萬單電子放貨業(yè)務(wù)，其中進(jìn)口重箱在上海港平均放貨時(shí)間縮短2天，累計(jì)節(jié)約成本約1.06億元，減少碳排放4.5萬噸。

上海市數(shù)字證書認(rèn)證中心融合電子證照數(shù)據(jù)、身份服務(wù)數(shù)據(jù)和分布式數(shù)字身份標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)，打造了跨境數(shù)字身份互操作平臺(tái)，提供跨境身份信息查詢、實(shí)名身份核驗(yàn)、身份憑證頒發(fā)和使用等服務(wù)，并為境內(nèi)外應(yīng)用場(chǎng)景提供統(tǒng)一的服務(wù)接口，包括但不限于跨境貿(mào)易、跨境金融和政務(wù)服務(wù)等。目前，該平臺(tái)在境外自然人身份認(rèn)證方面，已通過手機(jī)NFC（近場(chǎng)通信）等技術(shù)支持200余國電子護(hù)照識(shí)別，自2024年4月上線以來，為5家銀行及運(yùn)營商提供跨境身份核驗(yàn)服務(wù)；在法人認(rèn)證方面，整合LEI（全球法人識(shí)別編碼）全球數(shù)據(jù)庫與法人權(quán)威數(shù)據(jù)源進(jìn)行多維核驗(yàn)，核驗(yàn)通過后可簽發(fā)含LEI碼的跨境企業(yè)數(shù)字證書，為企業(yè)和群眾辦事搭起“數(shù)據(jù)橋梁”。

以“數(shù)”治城，數(shù)智賦能千行百業(yè)

數(shù)據(jù)要素的核心價(jià)值在于創(chuàng)造性應(yīng)用。豐富多元的公共數(shù)據(jù)與企業(yè)高價(jià)值數(shù)據(jù)的深度融合，不僅能有力支撐各行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、智能化升級(jí)與政府科學(xué)決策，更能激發(fā)全社會(huì)參與數(shù)據(jù)創(chuàng)新實(shí)踐的動(dòng)力，成為提升區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力的關(guān)鍵要素。

以需求為引領(lǐng)，上海正系統(tǒng)性地構(gòu)建“用數(shù)”生態(tài)——聚焦經(jīng)濟(jì)、生活、治理等領(lǐng)域痛點(diǎn)，加速培育高價(jià)值數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

以公共交通服務(wù)為例，傳統(tǒng)公交運(yùn)營模式依賴固定線路與時(shí)刻表，面對(duì)復(fù)雜多變、高度集聚的客流需求，如早晚高峰通勤、大型文體賽事散場(chǎng)等特定人群集中出行時(shí)，常常陷入運(yùn)力與需求錯(cuò)配的困境，既造成資源浪費(fèi)，也影響出行體驗(yàn)。

上?！半S申行”針對(duì)這一痛點(diǎn)，依托上?！俺鲂屑捶?wù)”（MaaS）平臺(tái)的數(shù)據(jù)底座，推出了定制公交解決方案。“隨申行”數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人孫虎告訴新華財(cái)經(jīng)，“隨申行”聯(lián)合上海市大數(shù)據(jù)中心，匯聚了地鐵、公交、出租車、網(wǎng)約車、共享單車、停車設(shè)施等約30類交通數(shù)據(jù)源，形成了覆蓋全市的交通動(dòng)態(tài)感知網(wǎng)絡(luò)，能深度洞察客流分布與出行規(guī)律。

通過“隨申行”App和小程序，市民可以隨時(shí)查找全市定制公交線路，提交需求、發(fā)起或加入線路倡議、靈活選擇服務(wù)、反饋意見建議。“平臺(tái)開放首月，隨申行就收到了1.3萬條需求，圍繞這些需求，我們通過后臺(tái)數(shù)據(jù)分析，再結(jié)合運(yùn)力側(cè)的調(diào)度和服務(wù)能力，設(shè)計(jì)定制公交線路。目前我們已經(jīng)整合了全市270余條定制線路，覆蓋16個(gè)行政區(qū)，打通通勤、護(hù)學(xué)、文旅、就醫(yī)等多元場(chǎng)景。”孫虎稱，“目前隨申行定制公交的示范線路車輛幫助乘客日均節(jié)省時(shí)間30%，時(shí)令性熱門線路復(fù)開率超80%，有力提升了城市運(yùn)行效能與市民獲得感?！?/p>

思亮信息則聚焦社區(qū)停車難問題，通過數(shù)據(jù)共享及自有系統(tǒng)采集獲取，融合公共數(shù)據(jù)與社區(qū)數(shù)據(jù)，打造了基于區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)模型的社區(qū)停車治理平臺(tái)，方便居民申請(qǐng)車位，同時(shí)規(guī)范化管理物業(yè)分配車位。

目前該平臺(tái)已在上海多處落地，覆蓋靜安、普陀等8個(gè)區(qū)及200余家物業(yè)公司。據(jù)了解，通過數(shù)據(jù)賦能，在經(jīng)濟(jì)效益方面，相關(guān)物業(yè)收益提升了32%，人效提升了35%；在社會(huì)效益方面，居民使用率達(dá)95%，街道12345熱線停車投訴量降低了19%，“停車難”問題得以緩解。

這些“用數(shù)”場(chǎng)景有效提升了基層治理的精細(xì)化、智能化水平，為城市治理提供了新思路。

乘“數(shù)”而上，培育國際競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)

在數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中，上海積極探索數(shù)據(jù)價(jià)值釋放的多元路徑，其應(yīng)用場(chǎng)景不僅惠及城市生活的“最后一公里”，更在國家戰(zhàn)略層面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。其中，運(yùn)用數(shù)據(jù)力量提升中國在全球大宗商品市場(chǎng)的話語權(quán)，便是一個(gè)極具代表性的實(shí)踐。

長期以來，我國作為全球重要的大宗商品消費(fèi)國，提升重要大宗商品價(jià)格影響力，對(duì)增強(qiáng)全球資源配置能力具有十分重要的意義。上海鋼聯(lián)整合交易、倉儲(chǔ)、物流平臺(tái)及衛(wèi)星遙感等多種數(shù)據(jù)，開發(fā)了“多模態(tài)數(shù)據(jù)采集體系”，并通過人工智能大模型實(shí)現(xiàn)高效處理。

上海鋼聯(lián)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化辦公室主任陳靖夫表示，目前該體系覆蓋全球400多個(gè)城市與港口，囊括黑色金屬、有色金屬、能源化工等8大領(lǐng)域，貫穿100多條產(chǎn)業(yè)鏈，涉及1000余種商品、10萬余家樣本企業(yè)，每日產(chǎn)生并更新數(shù)十萬條價(jià)格數(shù)據(jù)。

“基于這套體系，上海鋼聯(lián)編制的價(jià)格指數(shù)已獲國內(nèi)外廣泛認(rèn)可，成功通過國際證監(jiān)會(huì)組織（IOSCO）準(zhǔn)則鑒證，在多個(gè)國際貿(mào)易領(lǐng)域，這些價(jià)格指數(shù)已被納入長期協(xié)議，作為貿(mào)易結(jié)算的基準(zhǔn)。”陳靖夫說。據(jù)陳靖夫介紹，目前，在中國進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易結(jié)算中，上海鋼聯(lián)價(jià)格指數(shù)所構(gòu)成的混合指數(shù)已占據(jù)約30%的市場(chǎng)份額；在國際衍生品市場(chǎng)，芝加哥商品交易所（CME）、新加坡交易所（SGX）、上海清算所、海南國際清算所等全球主流交易所均已采用其指數(shù)作為相關(guān)衍生品合約的清算基準(zhǔn)。2024年，上海鋼聯(lián)榮獲“數(shù)據(jù)要素×”大賽全國總決賽一等獎(jiǎng)，這也是大宗商品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)行業(yè)唯一獲獎(jiǎng)企業(yè)。

這標(biāo)志著“中國價(jià)格”在關(guān)乎國計(jì)民生的戰(zhàn)略資源領(lǐng)域，成功實(shí)現(xiàn)了從市場(chǎng)參考價(jià)到主流定價(jià)基準(zhǔn)、從規(guī)則跟隨者到規(guī)則制定者的跨越，增強(qiáng)了在全球大宗商品市場(chǎng)的定價(jià)影響力。

這些不同領(lǐng)域的成功實(shí)踐，共同勾勒出數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的“上海樣本”。其核心路徑在于，瞄準(zhǔn)行業(yè)痛點(diǎn)，深度聚合多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建場(chǎng)景化智能應(yīng)用，并通過市場(chǎng)化機(jī)制實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增，擴(kuò)大數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)。

上海在制度設(shè)計(jì)、技術(shù)突破、模式創(chuàng)新、生態(tài)構(gòu)建等方面的先行先試，不僅為解決行業(yè)普遍痛點(diǎn)貢獻(xiàn)了“上海探索”，更為全國、全球數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放積累了經(jīng)驗(yàn)，彰顯了中國以創(chuàng)新理念和技術(shù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的智慧與決心。

據(jù)悉，2025年“數(shù)據(jù)要素×”大賽上海分賽決賽評(píng)審工作已于近期結(jié)束，上海分賽擬獲獎(jiǎng)項(xiàng)目名單已新鮮出爐。本屆大賽涌現(xiàn)出了更多可推廣、可應(yīng)用的前沿成果，匯聚了更多優(yōu)秀案例與智慧，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的繁榮發(fā)展提供新動(dòng)能與新范式。數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的上海實(shí)踐，正持續(xù)為這座城市乃至全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步注入新動(dòng)能。

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編輯：林鄭宏

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