【新華解讀】前三季度財(cái)政收入增幅逐季回升 四季度地方投資修復(fù)或是看點(diǎn)

新華財(cái)經(jīng)北京10月18日電（記者 董道勇）財(cái)政部17日公布的2025年前三季度財(cái)政收支情況顯示，前三季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入163876億元，同比增長(zhǎng)0.5%；全國(guó)一般公共預(yù)算支出208064億元，同比增長(zhǎng)3.1%。

業(yè)內(nèi)分析表示，前三季度財(cái)政收入增幅逐季回升，9月財(cái)政收支情況向好，反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政部繼續(xù)提前下達(dá)2026年新增地方政府債務(wù)限額，中央財(cái)政將從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排5000億元資金下達(dá)地方，用于支持地方化債、償還政府拖欠企業(yè)賬款，并擴(kuò)大有效投資，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。與此同時(shí)，隨著近期新型政策性金融工具已逐步開始投放，將對(duì)四季度和明年初基建投資形成支撐，四季度地方投資修復(fù)或是看點(diǎn)。

　　前三季度財(cái)政收入增幅逐季回升

　　數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入163876億元，同比增長(zhǎng)0.5%。其中，全國(guó)稅收收入132664億元，同比增長(zhǎng)0.7%；非稅收入31212億元，同比下降0.4%。分中央和地方看，中央一般公共預(yù)算收入70837億元，同比下降1.2%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入93039億元，同比增長(zhǎng)1.8%。

　　在17日財(cái)政部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部國(guó)庫支付中心副主任唐龍生介紹說，財(cái)政收入分季度看，一季度下降1.1%；二季度由降轉(zhuǎn)升，增長(zhǎng)0.6%；進(jìn)入第三季度，7月份增長(zhǎng)2.6%，8月份增長(zhǎng)2%，9月份增長(zhǎng)2.6%，當(dāng)季增長(zhǎng)2.5%，增幅明顯提高。

　　“財(cái)政收入增幅的回升，反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。”唐龍生表示，前三季度作為財(cái)政收入主體的稅收收入同比增長(zhǎng)0.7%，主體稅種表現(xiàn)亮眼。

數(shù)據(jù)顯示，前三季度，國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)3.6%；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)2.2%；企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)0.8%；個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)9.7%；房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅同比下降14.7%，房產(chǎn)稅同比增長(zhǎng)11.5%；城鎮(zhèn)土地使用稅同比增長(zhǎng)5.9%，土地增值稅同比下降17.6%，耕地占用稅同比增長(zhǎng)4.7%。印花稅同比增長(zhǎng)34.5%，其中證券交易印花稅同比增長(zhǎng)103.4%。

　　廣發(fā)證券資深宏觀分析師吳棋瀅分析，前三季度財(cái)政收入增幅逐季回升，其中稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，非稅收入增幅回落，財(cái)政收入逐步降低對(duì)非稅收入的依賴度。歸因上看，一是新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)良好、部分高端制造業(yè)稅收增速較快；二是資本市場(chǎng)活躍度高，帶動(dòng)相關(guān)個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和證券交易印花稅顯著增長(zhǎng)；三是受大宗商品價(jià)格影響，鋼鐵、有色行業(yè)稅收增速表現(xiàn)良好；四是在“兩新”政策帶動(dòng)下，設(shè)備更新和以舊換新相關(guān)行業(yè)也對(duì)收入貢獻(xiàn)有所提升。

數(shù)據(jù)還顯示，前三季度計(jì)算機(jī)通信設(shè)備制造業(yè)稅收收入增長(zhǎng)12%，電氣機(jī)械器材制造業(yè)稅收收入增長(zhǎng)8.3%，文化體育娛樂業(yè)稅收收入增長(zhǎng)5.5%，科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收收入增長(zhǎng)13.4%。

　　展望年底增量財(cái)政措施，財(cái)政部預(yù)算司一級(jí)巡視員、政府債務(wù)研究和評(píng)估中心主任李大偉表示，中央財(cái)政將從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排5000億元資金下達(dá)地方，用于支持地方化債、償還政府拖欠企業(yè)賬款，并擴(kuò)大有效投資；財(cái)政部還將繼續(xù)提前下達(dá)2026年新增地方政府債務(wù)限額，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。

　　吳棋瀅表示，近期新型政策性金融工具已逐步開始投放，將對(duì)四季度和明年初基建形成支撐?！霸诖嘶A(chǔ)上中央財(cái)政還額外安排了一部分結(jié)存額度用于項(xiàng)目建設(shè)，反映了在三季度以來基建增速較快放緩背景下政策的積極調(diào)整，四季度的地方投資修復(fù)將是一個(gè)看點(diǎn)?！眳瞧鍨]說。

　　前三季度民生科技等國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域支出得到較好保障

　　數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出208064億元，同比增長(zhǎng)3.1%。分中央和地方看，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出31008億元，同比增長(zhǎng)7.3%；地方一般公共預(yù)算支出177056億元，同比增長(zhǎng)2.4%。

“今年以來，財(cái)政部門加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，加大支出強(qiáng)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，民生、科技等國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域得到較好保障?！?唐龍生表示，今年前三季度，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)10%，教育支出增長(zhǎng)5.4%，衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)4.7%，科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)6.5%，節(jié)能環(huán)保支出增長(zhǎng)8.8%，文化旅游體育與傳媒支出增長(zhǎng)4%，這6項(xiàng)支出增幅均為近三年同期最高水平。

吳棋瀅分析認(rèn)為，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)方面，前三季度社保就業(yè)、環(huán)保、科技支出等領(lǐng)域增速較快，分別對(duì)應(yīng)今年就業(yè)、環(huán)保、科技等政策重點(diǎn)。前三季度財(cái)政支出增速較低的主要是基建相關(guān)的農(nóng)林水事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、交通運(yùn)輸支出三大領(lǐng)域。隨著新型政策性金融工具持續(xù)投放，四季度基建相關(guān)支出增速彈性值得關(guān)注。

中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，9月財(cái)政收支情況向好。從前三季度數(shù)據(jù)看，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)3.1%，比上月加快2.3個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政部門加快預(yù)算支出執(zhí)行，確保年底前資金全部使用完畢。

　　數(shù)據(jù)還顯示，前三季度，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入30717億元，同比下降0.5%；同期，全國(guó)政府性基金預(yù)算支出74924億元，同比增長(zhǎng)23.9%。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，前三季度債券資金帶動(dòng)基金預(yù)算支出保持較快增長(zhǎng)，專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央金融機(jī)構(gòu)注資特別國(guó)債等資金共支出4.21萬億元，占已發(fā)行債券的支出進(jìn)度約為70%，已發(fā)行債券但尚未支出的部分將在四季度拉動(dòng)廣義財(cái)政支出增速。

編輯：郭洲洋

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